Как послевоенные судебные процессы повлияли на международное правосудие?

Союзники во Второй мировой войне — Великобритания, Франция, СССР и США — создали важную для будущего модель, учредив Международный военный трибунал (МВТ) в Нюрнберге. С 20 ноября 1945 года по 1 октября 1946 года МВТ рассматривал обвинения, предъявленные 22 бывшим функционерам нацистской Германии, которым удалось выжить. (Диктатор Адольф Гитлер и глава СС Генрих Гиммлер покончили жизнь самоубийством в конце войны.) Были осуждены 19 человек, оправданы — 3. Нюрнбергский устав, подписанный Союзниками 8 августа 1945 года, установил три категории преступлений, подлежавших рассмотрению МВТ:

• Преступления против мира — планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны, а также вступление в сговор о совершении таких действий.
• Военные преступления — убийства, жестокое обращение, депортация, принуждение гражданских лиц к рабскому труду, убийства и жестокое обращение с военнопленными, убийства заложников, грабежи и акты бессмысленного разрушения.
• Преступления против человечности — убийства, истребление, порабощение, депортация и нечеловеческое обращение с гражданскими лицами, гонения по политическим, расовым или религиозным мотивам.

Нюрнбергский устав предписывал МВТ проводить разбирательство справедливо и предоставить обвиняемым возможность реализовать свои процессуальные права. Перечислим их: право на представительство адвоката в суде, право на перекрестный допрос свидетелей, предоставление доказательств и свидетельских показаний в защиту. Международным военным трибуналом предъявлялись обвинения по 4 пунктам. Первый из них — заговор в целях совершения военных преступлений, преступлений против человечности и преступлений против мира. Обвиняемые не могли избежать ответственности, утверждая, что они всего лишь выполняли приказ или реализовали полномочия, предоставленные суверенным государствам международным законодательством.

Помимо МВТ в Нюрнберге, там же был учрежден военный трибунал США, который провел еще двенадцать судов над нацистскими лидерами за преступления, определенные в Нюрнбергском уставе. В 1946 году в Токио был создан Международный военный трибунал для Дальнего Востока, который судил видных японских деятелей в соответствии с Нюрнбергским уставом.

Критика

Некоторые критики называли процессы «судом победителей», поскольку Союзники судили только побежденных противников. Действия собственных сил Союзники не подвергали рассмотрению. Критики также указывали, что объем «процессуальных» прав, предоставленных обвиняемым, был меньшим, чем в гражданских судах. Некоторые считали, что обвинения в «преступлениях против мира» и «преступлениях против человечности» были несправедливыми, поскольку на момент совершения эти деяния не считались международными преступлениями.

Особенно жесткой критике подверглась концепция «преступлений против человечности». Согласно определению, лидеров стран Оси можно было судить за преступления, совершенные властями этих стран против собственных граждан. Это нарушало базовый принцип международного законодательства: оно не должно было регулировать политику суверенного государства в отношении его граждан.

Другие критики осуждали процедуры послевоенных трибуналов и определения международных преступлений как излишне ограничительные. Наиболее неудачным считалось решение рассматривать лишь преступления против человечности, совершенные в контексте войны. МВТ не рассматривал преступления против человечности, совершенные Германией исключительно против собственных граждан или в довоенный период. Новый термин «геноцид» упоминался на заседаниях МВТ в Нюрнберге, но в обвинительных формулировках он не фигурировал. Аналогичная ситуация сложилась с изнасилованиями и сексуальным насилием. И наконец, обвинители Нюрнбергского МВТ опирались преимущественно на немецкие документы, что дало критикам возможность высказывать недовольство исключением жертв из судебного процесса.

Признание ООН Нюрнбергского устава как обязательного к исполнению закона

В 1946 году, после вынесения Международным трибуналом вердикта, Организация Объединенных Наций (ООН) единодушно признала его решения и положения Нюрнбергского устава обязательными к исполнению международными законами. Основные «Нюрнбергские принципы», признанные ООН:

• Преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности являются нарушениями международного права.

• Любое лицо, совершившее международное преступление, в том числе лидер государства, подлежит юридической ответственности.
• Наказание за международные преступления должно быть определено справедливым судебным процессом на основе фактов и законодательства.
• Виновный в международном преступлении все еще несет юридическую ответственность за него, даже если выполнял приказ вышестоящего лица.

Помимо Нюрнбергских принципов, в ранний послевоенный период ООН приняла ряд конвенций, договоров и деклараций. Эти действия были направлены на создание системы международного законодательства, которая должна была обеспечивать защиту мира и безопасности всего человечества, а также карать за угрожающие им деяния. В декабре 1948 года ООН приняла Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. В 1949 году государства-члены ООН приняли новые Женевские конвенции. Они заменили действовавшие до Второй мировой войны конвенции, которые обеспечивали защиту комбатантов во время международных вооруженных конфликтов. Ранее существовавшие принципы были дополнены, и в новых конвенциях было впервые признано право гражданского населения на защиту. Также были установлены правила ведения внутренних вооруженных конфликтов, таких как гражданские войны.

После проведенных МВТ процессов ООН пришла к выводу о необходимости создания универсального кодекса международных преступлений и постоянно действующего международного трибунала для их рассмотрения. Из-за Холодной войны эта инициатива оставалась заблокированной в течение 50 лет. За этот период было совершено множество международных преступлений.

Лишь в 1990-х годах ООН пришла к соглашению о создании специальных международных трибуналов для проведения процессов над виновными в совершении военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида во время этнических конфликтов в бывшей Югославии и Руанде. В отличие от Нюрнбергского МВТ, трибуналы по Югославии и Руанде были не военными, а гражданскими. На них не присутствовали обвинители и судьи из стран, вовлеченных в конфликт. Эти трибуналы впервые осудили виновных в геноциде, а также приравняли изнасилования и сексуальное насилие к военным преступлениям и преступлениям против человечности.

Новые конфликты положили начало практике создания специальных «гибридных» судов, в которых национальные законы применялись параллельно с международными, участие принимали юристы и того, и другого уровня. В 2012 году Специальный суд по Сьерра-Леоне подтвердил прецедент, созданный Нюрнбергским трибуналом. Согласно этому прецеденту, виновными в совершении международных преступлений могли быть признаны даже главы государств. Таким образом, бывший президент Либерии Чарльз Тейлор был признан виновным в совершении военных преступлений и преступлений против человечности.

Раннее влияние Нюрнбергского процесса на международное законодательство

Проведенные трибуналами процессы заложили важные прецеденты. До этого международное законодательство и практика его применения были ограничены регулированием отношений между суверенными государствами. Введя два новых состава преступлений — «преступления против мира» и «преступления против человечности», — Нюрнбергский устав определил, что международное законодательство также должно защищать граждан от государственного произвола, агрессии, убийств и преследований. Кроме того, подсудность Нюрнбергскому и Токийскому трибуналам преступлений, совершенных в разных странах, свидетельствовала о том, что рассмотрением международных преступлений не должны заниматься государства, на территории которых эти преступления были совершены. Израиль применил эту концепцию универсальной юрисдикции в 1961 году, проведя процесс над Адольфом Эйхманом в Иерусалиме.

Процессы, проведенные над тысячами военных преступников из стран Оси в национальных судах государств Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, укрепили принцип ответственности отдельных лиц за военные преступления.

Нюрнбергский устав и Римский статут 1998 года

В 1998 году некоторые государства-члены ООН приняли Римский статут. Он кодифицировал международные преступления геноцида, военные преступления и преступления против человечности. Также был создан постоянно действующий Международный уголовный суд (МУС). Римский статут включил в список деяний, определенных Нюрнбергским уставом как военные преступления и преступления против человечности, не только геноцид, но и пытки, сексуальное насилие и апартеид. Кроме того, согласно Римскому статуту преступления против человечности могут быть совершены не только во время вооруженного конфликта, но и в мирное время. Римский статут предоставляет обвиняемым более широкие процессуальные права, чем Нюрнбергский устав. Жертвы также получили право дополнить представленные обвинителями доказательства своими свидетельствами.

МУС начал работу в 2002 году. В 2010 году государства, подписавшие Римский статут, согласовали определение международного преступления агрессии. Оно было включено в юрисдикцию МУС начиная с 2018 года. В настоящее время 123 государства ратифицировали Римский статут и признали юрисдикцию МУС. В число государств, не присоединившихся к Римскому статуту, входят Китай, Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки.

В современном мире преступники могут предстать перед МУС, несколькими гибридными трибуналами и национальными судами ряда государств. Маловероятно, что инициативы по наказанию лиц, ответственных за совершение международных преступлений, будут реализоваться вне открытой модели, созданной Нюрнбергским уставом и трибуналами. Как писал Бенджамин Ференц, выступавший обвинителем на Нюрнбергском процессе, трибунал посеял

«семена будущего правового порядка, строящегося на гуманистическом восприятии всех людей как собратьев, обладающих равными правами на уважение и мир».

Тем не менее, по всему миру все еще совершаются международные преступления. Виновники сравнительно редко несут наказание. Несмотря на значительный прогресс в деле разработки системы международного уголовного законодательства, посеянные в Нюрнберге семена будущего порядка еще не дали плодов.