Дарфур

Введение

Дарфур — регион на северо-западе Судана. Его площадь примерно равна площади Испании.

В течение нескольких лет в начале 2000-х годов солдаты военного правительства Судана и подконтрольные ему ополченцы, известные как «Джанджавид», вели боевые действия против повстанческих группировок в Дарфуре. По оценкам, в период с 2003 по 2005 год от насилия, болезней и голода погибло около 200 000 мирных жителей. Еще 2 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома. Насилие продолжалось годами и унесло жизни еще более чем 100 000 человек. В 2004 году госсекретарь США Колин Пауэлл назвал кампанию насилия, проводимую суданским правительством в Дарфуре, геноцидом.

Весной 2019 года народное восстание привело к отстранению от власти президента Судана Омара Хасана аль-Башира. Однако в результате переворота, произошедшего в октябре 2021 года, к власти вновь пришло правительство под руководством военных.

15 апреля 2023 года начались боевые действия между Вооруженными силами Судана (ВСС) и Силами быстрого реагирования (СБР). С тех пор миллионам мирных жителей по всему Судану угрожает опасность массовых зверств. СБР — это военизированная группировка, связанная с «Джанджавид». И ВСС, и СБР несут ответственность за преступления против мирного населения. 

В Дарфуре Силы быстрого реагирования (СБР) и связанные с ними военизированные формирования совершают целенаправленные акты насилия на этнической почве в отношении неарабского населения. Сообщения о массовых случаях сексуального насилия и уничтожении целых деревень напоминают о преступлениях начала 2000-х годов.

Геноцид в Дарфуре (2003–2005 годы)

В период с 2003 по 2005 год суданские войска совместно с ополченцами «Джанджавид» использовали в Дарфуре тактику выжженной земли. Правительственные войска и отряды «Джанджавид» систематически опустошали территории, заселенные общинами фур, масалит и загава, путем принудительного переселения и жестоких нападений на гражданское население. Данные действия квалифицируются как этнические чистки и геноцид. Во время нападений совершались умышленные поджоги домов, деревень и посевов, а также систематическое уничтожение запасов продовольствия. Беженцы и перемещенные лица в дальнейшем также подвергались насилию со стороны правительственных войск и отрядов «Джанджавид». Были зафиксированы такие акты насилия, как разграбление гуманитарных грузов, убийства и массовые изнасилования. Эти действия привели к гибели 200 000 человек и вынужденному перемещению еще двух миллионов.

В ходе геноцида в Дарфуре при поддержке правительства совершались следующие преступления:

• поддержка систематических нападений ополченцев «Джанджавид» на мирных жителей, принадлежащих к тем же этническим группам, что и повстанческие силы, в первую очередь — фур, загава и масалит;
• нанесение ударов по мирному населению с воздуха; 
• массовое нарушение прав человека, включая убийства, изнасилования и преследования по признаку расовой этнической и религиозной принадлежности;
• препятствование доступу международных гуманитарных организаций, что создало смертельно опасные условия для перемещенных лиц;
• преследование внутренне перемещенных лиц;
• использование изнасилования в качестве средства ведения войны.

После 2005 года число крупномасштабных нападений со стороны правительственных сил на мирных жителей сократилось. Однако большинство людей, покинувших свои дома из-за насилия, не вернулись, так как опасались, что их деревни могут подвергнуться новому нападению. Нападения на мирных жителей продолжались в меньших масштабах на протяжении многих лет. 

Международная реакция

Насилие в Дарфуре в начале 2000-х годов привлекло беспрецедентное общественное и международное внимание. Благодаря этому на международном уровне удалось принять меры, направленные на предотвращение насилия в последующие годы. Общественный резонанс также помог добиться справедливости для групп населения, ставших жертвами массовых зверств со стороны суданского правительства. Правозащитники проводили публичные кампании и акции протеста в различных населенных пунктах в США и во всем мире. Они призывали США, Организацию Объединенных Наций (ООН) и страны, поддерживающие суданское правительства, такие как Китай, вмешаться, чтобы предотвратить геноцид в Дарфуре. 

Фотографии

Беженцы из Дарфура стоят в очереди в лагере на востоке Чада (Фотографии)

На этой фотографии запечатлена очередь в лагере для беженцев Тулум на востоке Чада. Лагерь был создан в 2004 году Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) для тех, кто спасался от насилия в регионе Дарфур в Судане (граничащем с Чадом). Снимок был сделан в мае 2004 года Джерри Фаулером. Джерри прибыл в Чад, чтобы встретиться с беженцами из Дарфура. Он услышал свидетельства из первых уст о геноциде и масштабном насилии, с которыми им пришлось столкнуться. В то время Джерри Фаулер занимал пост директора Центра по предотвращению геноцида при Мемориальном музее Холокоста (США).

Список участников:

• US Holocaust Memorial Museum/Jerry Fowler

Признание Соединенными Штатами геноцида в Дарфуре (2004 год) 

Члены правительства США, отчасти под давлением правозащитников, одними из первых на международном уровне назвали насилие в Дарфуре геноцидом. В 2004 году государственный секретарь Колин Пауэлл квалифицировал продолжающиеся массовые зверства в Дарфуре как геноцид и возложил ответственность за них на «Джанджавид» и суданское правительство.

ООН, Африканский союз (АС) и Европейский союз (ЕС) обвинили правительство Судана и связанные с ним военизированные формирования в совершении преступлений против человечности. Однако они не согласились с тем, что имел место акт геноцида.

Миротворческие силы Организации Объединенных Наций и Африканского союза 

В 2004 году была создана Миссия Африканского союза в Дарфуре (АМИС) для наблюдения за выполнением Соглашения о гуманитарном прекращении огня, подписанного ранее в том же году. Усилия Африканского союза и ООН по обеспечению постоянного урегулирования приобрели более широкий масштаб в последующие годы. Результатом этих усилий стало заключение в 2006 году недолговечного Дарфурского мирного соглашения (ДМС). В 2007 году Совет Безопасности ООН санкционировал создание смешанных миротворческих сил ООН и Африканского союза (ЮНАМИД) для контроля за выполнением ДМС. На протяжении всего периода своего существования эти силы испытывали нехватку финансирования и кадров. Кроме того, они были уязвимы для нападений как суданских правительственных войск, так и повстанческих группировок. Эти ограничения помешали ЮНАМИД в полной мере выполнить свой мандат по защите гражданского населения Дарфура. С 2007 по 2014 год ЮНАМИД являлась крупнейшей миротворческой миссией в мире. В декабре 2020 года она официально прекратила свою деятельность. 

Правосудие и Международный уголовный суд (2005–2014 годы)

В марте 2005 года Совет Безопасности ООН передал дело Судана в Международный уголовный суд (МУС) для расследования военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида. В результате расследования было возбуждено несколько дел в отношении членов суданского правительства, «Джанджавид» и Фронта сопротивления. В июле 2008 года прокурор МУС Луис Морено Окампо обратился к суду с просьбой выдать ордер на арест президента Судана аль-Башира. МУС предъявил аль-Баширу обвинения в преступлениях против человечности и военных преступлениях в связи с ролью правительства в поддержке насилия в Дарфуре. В 2010 году перечень обвинений был дополнен тремя пунктами, касающимися геноцида. Однако в 2014 году прокурор МУС Фату Бенсуда объявила, что рассмотрение дела против аль-Башира будет приостановлено из-за отсутствия содействия со стороны международного сообщества.

Народное восстание (весна 2019 года)

Народное восстание весной 2019 года привело к свержению аль-Башира и отстранения от власти правящей Партии национального конгресса (ПНК), находившейся у власти с 1989 года. Восстание открыло возможности для прихода к власти гражданского правительства и принятия новой конституции. Кроме того, появился шанс того, что аль-Башир и другие суданские лидеры, в отношении которых МУС вынес обвинительные заключения, могут быть привлечены к ответственности за геноцид и другие нарушения международного права. 

В ходе переговоров между правительством, сформированным после 2019 года, и МУС обсуждался вопрос о возможном гибридном судебном преследовании аль-Башира. Предполагалось, что в этом процессе будет задействован как институт международных прокуроров, так и внутренние судебные процедуры. В августе 2021 года переходное правительство заявило о своей готовности передать МУС аль-Башира и других обвиняемых лидеров. 

Военный переворот (осень 2021 года)

В октябре 2021 года Вооруженные силы Судана (ВСС) и Силы быстрого реагирования (СБР) совершили военный переворот и сформировали Переходный военный совет (ПВС). Несмотря на обещания перехода к гражданскому правлению, ПВС отменил многие реформы, начатые гражданским правительством в 2019 году. Руководители переворота не вернули аль-Башира к власти. Однако многие из новых военных руководителей сами были причастны к ранее совершенным нарушениям прав человека в Дарфуре и других регионах Судана. По состоянию на начало 2026 года суданские власти не передали МУС ни аль-Башира, ни других лиц, в отношении которых выпущены ордера на арест. 

После переворота в октябре 2021 года лидеры СБР — в особенности генерал Мухаммад «Хамидти» Хамдан — продолжали укреплять свое влияние в качестве членов правительства от ПВС. В декабре 2022 года на фоне массовых протестов Вооруженные силы Судана (ВСС), Силы быстрого реагирования (СБР) и суданские политические партии достигли соглашения, которое должно было постепенно привести к формированию новой гражданской администрации в Судане. Однако СБР отвергли идею официального вступления в ВСС. 

Конфликт в Судане с 2023 года

В 2023 году в Судане вновь началась гражданская война, и гражданское население по всей стране оказалось под угрозой насилия, вынужденного переселения и голода. Эта война также ознаменовалась возвращением к преследованиям по этническому признаку в регионе Дарфура, где Силы быстрого реагирования (СБР) и связанные с ними военизированные формирования совершают широкомасштабные и систематические нападения на те же общины, которые подвергались преследованиям во время геноцида 2003–2005 годов.

Гражданская война в Судане и преследование по этническому признаку в Дарфуре

В апреле 2023 года СБР нанесли удар по позициям ВСС в Хартуме и ключевым военным объектам. Это вызвало столкновения между СБР и ВСС по всей стране, которые переросли в гражданскую войну. С тех пор гражданское население Судана постоянно подвергается массовому насилию в ужасающих масштабах. И ВСС, и СБР обвиняются в совершении преступлений против мирного населения.

В июне 2023 года Мемориальный музей Холокоста США предупредил (внешняя ссылка на английском языке) о серьезной угрозе геноцида гражданского населения в регионе Дарфур. О существовании такого риска свидетельствовали следующие факторы:

• систематические нападения со стороны СБР и связанных с ними военизированных формирований;
• отсутствие наказания за преступления, совершенные в прошлом;
• новые случаи употребления языка ненависти в отношении маргинализированных групп.

Вскоре после начала войны СБР и связанные с ними ополченские формирования возобновили жестокую кампанию насилия на почве этнической принадлежности по всему Дарфуру, которая продолжается и по сей день. Эта кампания направлена против представителей общин фур, загава и масалит и сопровождается массовыми убийствами, сексуальным насилием и принудительным перемещением людей. В октябре 2025 года СБР захватили город Эль-Фашер в Северном Дарфуре, укрепив свой контроль над регионом. 30 октября 2025 года Совет Безопасности ООН провел заседание, посвященное обсуждению ситуации с насилием в Судане. По итогам заседания ООН сообщила об ужасающих актах насилия, напоминающих массовые зверства, зафиксированные в 2003 и 2004 годах.

Несмотря на предупреждения Мемориального музея Холокоста США, Организации Объединенных Наций и многочисленных правозащитных организаций, правительства и межправительственные органы не приняли надлежащих мер. Хотя случаи насилия на почве этнической принадлежности в основном фиксировались в Дарфуре, гражданская война принесла огромные страдания мирному населению всего Судана. 

По данным Организации Объединенных Наций, по состоянию на февраль 2026 года в результате боевых действий между ВСС и СБР погибло более 40 000 человек. По оценкам гуманитарных организаций, реальные цифры могут быть гораздо выше. Более 12 миллионов человек, то есть каждый третий житель Судана, были вынуждены покинуть свои дома в результате насилия. Почти половина населения не имеет возможности нормально питаться, а в регионах Дарфур и Кордофан объявлен голод. Ожидается, что он может распространиться.

Квалификация событий в Дарфуре как геноцида правительством США (2025 год)

Масштабы зверств были официально признаны США. 6 декабря 2023 года государственный секретарь США Энтони Блинкен пришел к выводу, что в период с апреля по декабрь 2023 года Вооруженные силы Судана (ВСС) и Силы быстрого реагирования (СБР) совершили военные преступления в Судане. Он также заявил, что СБР и связанные с ними военизированные формирования совершили преступления против человечности и этнические чистки в регионе Дарфур.

7 января 2025 года государственный секретарь Блинкен заявил о том, что СБР и связанные с ними военизированные формирования совершили геноцид в Дарфуре.1Footnote 11 С самого начала конфликта эти группировки систематически совершали убийства и акты сексуального насилия. Они подвергали мирных жителей Дарфура преследованиям по этническому признаку. Доступ к помощи был также ограничен по этническому признаку. После этого заявления правительство США ввело санкции, в частности, в отношении лидера СБР Мухаммада Хамдана Дагло Мусы (известного как Хамидти) и командующего ВСС Абдель Фаттаха аль-Бурхана. Правительство США признало аль-Бурхана ответственным за военные преступления, совершенные Вооруженными силами Судана (ВСС), в том числе за препятствование доставке гуманитарной помощи.

В ответ на заявление Государственного департамента США Мемориальный музей Холокоста США 7 января 2025 года опубликовал собственное заявление (внешняя ссылка на английском языке). Заявление Блинкена было названо «мрачным признанием ужасающих преступлений», которых можно было бы избежать. Музей также призвал принять дополнительные меры для защиты общин, подвергающихся риску геноцида. 

Новые инициативы Международного уголовного суда (МУС)

В июле 2023 года МУС объявил, что начнет расследование новых обвинений в совершении военных преступлений и преступлений против человечности в регионе Дарфур в рамках своего действующего мандата, предоставленного Советом Безопасности ООН в 2005 году. МУС также продолжил расследование дел, относящихся к периоду 2003–2005 годов. 6 октября 2025 года МУС признал Али Мухаммада Али Абд-аль-Рахмана (Али Кушайба), командира «Джанджавид», виновным в совершении военных преступлений и преступлений против человечности за его роль в систематических нападениях на мирное население в Дарфуре в 2003–2004 годах. Это был первый приговор, вынесенный судом за преступления в Дарфуре.