الهجرة إلى الولايات المتحدة 1933-1941
وجد العديد ممن سعوا للحصول على ملاذ آمن من الاضطهاد خلال ثلاثينيات وأربعينيات القرن العشرين أن جهودهم قد أحبطت بسبب تقييد حصص الهجرة في الولايات المتحدة الأمريكية والمتطلبات الكثيرة والمعقدة للحصول على التأشيرات. لم يؤيد الرأي العام في الولايات المتحدة الهجرة المتزايدة، مما أدى إلى ضغوط سياسية قليلة لتغيير سياسات الهجرة. وأعطت هذه السياسات الأولوية للشواغل الاقتصادية والأمن القومي.
الوقائع الاختصاصية
-
1
وتعكس القوانين المقيّدة للهجرة في أميركا المناخ الوطني للانعزالية، وكره الأجانب، ومعاداة السامية، والعنصرية، وانعدام الأمن الاقتصادي بعد الحرب العالمية الأولى.
-
2
ولم تحدد الولايات المتحدة سياسة خاصة باللاجئين خلال الفترة النازية. فكانت لديها سياسة للهجرة فقط. وكان على الهاربين من الاضطهاد النازي أن يتنقلوا في عملية هجرة متعمدة وبطيئة. كما حدّت الحصص المقيّدة عدد الأشخاص الذين يمكنهم الهجرة كل عام.
-
3
فعلى الرغم من هروب ما لا يقل عن 110,000 لاجئ يهودي إلى الولايات المتحدة من الأراضي التي احتلها النازيون بين عامي 1933 و1941، إلا أن مئات الآلاف تقدموا بطلبات للهجرة إلّا أنهم لم ينجحوا في ذلك.
قانون الهجرة عام 1924
في عام 1924، أقر كونغرس الولايات المتحدة الأمريكية قانون جونسون ريد، الذي ينقح القوانين الأمريكية المتعلقة بالهجرة حول "الأصول الوطنية" للأفراد. فحدد القانون الحصص، وهو عدد محدد من التأشيرات المتاحة كل عام لكل بلد. وقد حُسبت الحصص، المستوحاة جزئيًا من قبل أنصار تحسين النسل الأمريكيين، لمنح امتيازات للمهاجرين "المرغوب فيهم" من شمال وغرب أوروبا. وحددوا المهاجرين الذين يعدّون أقل "رغبة بهم عنصريًا"، بما في ذلك يهود جنوب وشرق أوروبا. وتم منع العديد من الأشخاص المولودين في آسيا وإفريقيا من الهجرة إلى الولايات المتحدة بالكامل لأسباب عنصرية.
ولم يكن لدى الولايات المتحدة سياسة للاجئين، ولم يتم تنقيح قوانين الهجرة الأمريكية أو تعديلها من عام 1933 إلى عام 1941. وظل قانون جونسون ريد ساريًا حتى عام 1965.
ويتعين على المهاجرين المحتملين التقدم بطلب للحصول على واحدة من الفرص المخصصة للدول محل ميلادهم، وليس بلد المواطنة. وبعد بريطانيا العظمى، حصلت ألمانيا على ثاني أعلى تخصيص من التأشيرات: 25,957 (27,370، بعد دمج روزفلت بين الحصص الألمانية والنمساوية بعد عملية الأنشلوس). وكان المجموع المسموح به حوالي 153,000.
وكانت الحصة هي الحد الأقصى لعدد الأشخاص الذين يمكنهم الهجرة، ولم يكن هناك هدف حاول مسؤولو وزارة الخارجية الوصول إليه. ولم يتم نقل الحصص الشاغرة إلى حصص العام المقبل.
شروط الهجرة إلى الولايات المتحدة
كان على معظم المهاجرين المحتملين إلى الولايات المتحدة جمع العديد من أنواع الوثائق للحصول على تأشيرة هجرة أمريكية، ومغادرة ألمانيا، والسفر إلى ميناء المغادرة من أوروبا. تم تسجيل المتقدمين المحتملين أولًا في القنصلية ثم إدراجهم على قائمة الانتظار. حيث يمكنهم استغلال هذا الوقت لجمع جميع المستندات المطلوبة للحصول على تأشيرة، والتي تشمل أوراق الهوية وشهادات الشرطة وأذونات الخروج والعبور والإفادة المالية. وكثير من هذه الأوراق—بما في ذلك التأشيرة نفسها—لها تواريخ انتهاء. كان يجب جمع كل المستندات معًا وفي الوقت ذاته.
في بداية الكساد الكبير في عام 1930، أصدر الرئيس هربرت هوفر تعليمات تحظر المهاجرين "الذين يحتمل أن يصبحوا عالة على المجتمع". ونتيجة لذلك، انخفضت الهجرة إلى حد كبير. وعلى الرغم من أن فرانكلين روزفلت أصدر التعليمات، استمر العديد من الأمريكيين في معارضة الهجرة لأسباب اقتصادية (أن المهاجرين سوف "يسرقون" الوظائف). ولذلك؛ اضطر المهاجرون إلى العثور على كفيل أمريكي يمتلك الموارد المالية لضمان ألّا يصبح عبئًا على الدولة. وبالنسبة للعديد من المهاجرين، كان الحصول على كفيل مالي هو الجزء الأصعب من عملية التأشيرات الأمريكية.
ومن الضروري أيضًا أن يكون لدى المهاجرين المحتملين تذكرة سفر صالحة قبل الحصول على تأشيرة. ومع بداية الحرب والخوف من استهداف الغواصات الألمانية سفن الركاب، أصبح النقل البحري عبر المحيط الأطلسي محفوفًا بالمخاطر إلى حد كبير. فتوقفت العديد من خطوط الركاب تمامًا أو على الأقل قللت من عدد السفن التي تعبر المحيط، مما جعل العثور على الأرصفة أمرًا أكثر صعوبة ومكلفًا للاجئين.
قوائم الانتظار وأزمة اللاجئين
مع بدء أزمة اللاجئين في عام 1938، عملت المنافسة المتزايدة على العدد المحدود من التأشيرات والإفادات الخطية وخيارات السفر على زيادة صعوبة الهجرة. وفي يونيو من عام 1938، كان هناك 139,163 شخصًا على قوائم انتظار الحصة الألمانية. وفي العام الذي يليه، في يونيو من عام 1939، قفز طول قائمة الانتظار إلى 309,782. تقدّم مهاجر محتمل من المجر بطلب في عام 1939 وواجه قرابة أربعين عامًا من الانتظار للهجرة إلى الولايات المتحدة الأمريكية.
في عام 1939، تم ملء الحصة الألمانية بالكامل وذلك لأول مرة منذ عام 1930، حيث حصل 27,370 شخصًا على تأشيرات. وفي عام 1940، حصل 27,355 شخصًا على تأشيرات. ومن المحتمل أن تكون التأشيرات الخمسة عشر غير المستخدمة نتيجة لخطأ كتابي. من الصعب تقدير عدد هؤلاء اللاجئين الفارين من الاضطهاد النازي. فحتى عام 1943، كانت "العبرية" فئة عرقية في قانون الهجرة الأمريكي. وفي 1939-1940، عرّف أكثر من 50% من جميع المهاجرين إلى الولايات المتحدة أنفسهم على أنهم يهود، ولكن من المحتمل أن يكون هذا العدد منخفضًا، لأن بعض اللاجئين ربما اختاروا فئة مختلفة (مثل "الألمان") أو لم يُعدّوا أنفسهم يهودًا، حتى ولو فعل النازيون ذلك.
رأي شعبي حول اللاجئين في الولايات المتحدة الأمريكية
على الرغم من ضرورة هروب اللاجئين، كان الرأي الشعبي الأمريكي ضد قبول المزيد من الوافدين الجدد. سأل استطلاع أجرته مؤسسة Gallup في 24-25 نوفمبر عام 1938 (بعد أسبوعين من Kristallnacht "ليلة الزجاج المكسور") الأمريكيين: "هل يجب علينا السماح لعدد أكبر من المنفيين اليهود من ألمانيا بالقدوم الولايات المتحدة للعيش بها؟" أجاب 72% بـ "لا".
وبعد اندلاع الحرب في أوروبا في سبتمبر 1939، وخاصةً بعد الغزو الألماني لدول أوروبا الغربية في ربيع عام 1940، اعتقد العديد من الأمريكيين أن ألمانيا والاتحاد السوفيتي يستغلان جموع اللاجئين اليهود لإرسال جواسيس إلى الخارج. حيث حذرت وزارة الخارجية المسؤولين القنصليين باتباع إجراءات خاصة في فحص مقدمي الطلبات. وفي يونيو 1941، أصدرت وزارة الخارجية "قاعدة الأقارب"، التي ترفض منح التأشيرات للمهاجرين الذين لديهم عائلة قريبة لا تزال في الأراضي النازية.
تقديم المعونة والمساعدة للاجئين
على الرغم من حالة الكراهية العامة لتنقيح قوانين الهجرة الأمريكية، تدخل بعض المواطنين العاديين ومنظمات إغاثة اللاجئين لمساعدة الآلاف الذين يحاولون الفرار. فقدمت المنظمات اليهودية والمسيحية الأموال للطعام والملابس وأجرة النقل والتوظيف والمساعدات المالية، والمساعدة في العثور على إفادات خطّية للمهاجرين المحتملين الذين ليس لديهم أسرة في الولايات المتحدة. وقد مكنت هذه المنظمات الخاصة الآلاف من الفرار، الذين لولا ذلك ما استطاعوا تجميع أوراقهم الرسمية ودفع ثمن عبورهم.
المحاصرون في الأراضي التي احتلتها النازية
في 1 يوليو من عام 1941، ركزت وزارة الخارجية المركزية جميع ضوابط تأشيرات الدخول الأجنبية في واشنطن العاصمة، ولذلك احتاج جميع مقدمي الطلبات موافقة لجنة مراجعة في واشنطن، كما كانوا بحاجة إلى تقديم أوراق إضافية، بما في ذلك إفادة مالية ثانية. وفي الوقت ذاته، أمرت ألمانيا النازية الولايات المتحدة بإغلاق مكاتبها القنصلية في جميع الأراضي الواقعة تحت الاحتلال الألماني. وبعد يوليو عام 1941، كانت الهجرة من الأراضي التي يحتلها النازيون أمرًا مستحيلًا بالفعل.
فبين عامي 1938 و1941، هاجر 123,868 لاجئًا يهوديًا معرفين ذاتيًا إلى الولايات المتحدة. وتقدم مئات الآلاف بطلبات أخرى في القنصليات الأمريكية في أوروبا، لكن لم يتمكنوا من الهجرة. وحوصر العديد منهم في الأراضي التي احتلها النازيون وقتلوا في الهولوكوست.