安全警察 (SiPo)

1936年6月17日，阿道夫·希特勒任命党卫军帝国领袖海因里希·希姆莱兼任德国警察总长。希姆莱上任后采取的第一件事就是成立了一个新的政策机构：安全警察（Sicherheitspolizei 或 SiPo）。该机构包括纳粹德国的两支调查警察部队： 

• 刑事警察（通常称为 Kripo，即 Kriminalpolizei），是负责调查盗窃和谋杀等罪行的刑侦警察部队。它还负责监视纳粹德国假定的社会和犯罪敌人；
• 政治警察（称为盖世太保，即 Geheime Staatspolizei，秘密国家警察），负责调查对国家的威胁。它的任务是监视纳粹德国所谓的政治和种族敌人。

安全警察 (SiPo) 的成立意在刑事警察和盖世太保之间建立密切关系。这两支警察部队有许多相似之处：

• 两支警队都是调查警察部队；
• 它们都负责保护纳粹德国免受假想敌的伤害；
• 刑事警察和盖世太保的警察拥有相似的背景，接受过相似的训练；
• 两支警察部队采用相同的警衔制度； 
• 在执行日常任务时，这些警察通常穿着便衣，而非制服。 

照片

纳粹党卫军（Schutzstaffel；最初是希特勒的护卫，后来成为纳粹政权的精英卫队）成员在一次集会中接受检阅。 (照片)

纳粹党卫军（Schutzstaffel；最初是希特勒的护卫，后来成为纳粹政权的精英卫队）成员在一次集会中接受检阅。拍摄地点：德国；拍摄日期：不详。

作者:

• US Holocaust Memorial Museum

从某种程度上说，将这两支警察部队联合起来是一个合乎逻辑且切实可行的决定。由于工作所需的技能相似，刑侦工作和政治警察工作长期以来一直被视为同一枚硬币的两面。在纳粹时期之前，德国和其他许多欧洲国家都是如此。然而，德国安全警察的成立不仅仅是集中和统一了这些警察部队。

刑事警察和盖世太保的联合是纳粹党卫军和警察系统创建过程中的重要一步。这个新机构反映了纳粹的意识形态，将政治对手和罪犯视为相似且相关的威胁。纳粹认为，这两个群体的存在破坏了从种族上定义的“人民共同体” (Volksgemeinschaft) 的安全。作为一个强大、集中且统一的政治和刑事警察机构，安全警察在执行纳粹政权的命令以及实现其种族主义目标方面发挥着至关重要的作用。

安全警察 (SiPo) 的创立

海因里希·希姆莱创立了安全警察，作为他重组和集中德国以前分散的警察部队工作的一部分。为此，他成立了两个新的政府机构： 

• 安全警察总局（Hauptamt Sicherheitspolizei，简称 SiPo）
• 秩序警察总局 (Hauptamt Ordnungspolizei) 

希姆莱选择用Hauptamt（“总局”）来命名这些部门，这是一个具有重要象征意义的决定。“总局”在当时的德国政府机构名称中并不常见。相反，它常用于党卫军行政部门的名称当中。通过使用这个词，希姆莱表明这些警察组织即使在法律上，也在精神上属于党卫军。因此，安全警察的成立也是希姆莱将党卫军和警察合并为一个系统的工作一部分。 

在这个新的党卫军和警察系统中，希姆莱计划让安全警察与党卫军情报部门（Sicherheitsdienst，或 SD）合作，共同打击纳粹政权的假想敌。 

希姆莱任命保安局领导人莱因哈德·海德里希 (Reinhard Heydrich) 为安全警察总局局长。这意味着海德里希同时掌管着保安局和安全警察。他的新头衔是安全警察总局和保安局局长。海德里希是这两个组织之间的个人纽带，正如希姆莱通过担任党卫军帝国领袖兼德国警察总长的身份，将党卫军和警察联系在一起一样。

安全警察 (SiPo) 与保安局 (SD) 之间的关系

希姆莱和海德里希期望安全警察和保安局能够合作。然而，党卫军和保安局所在的纳粹党与警察所在的德国政府的结构截然不同。协调安全警察和保安局的工作成了在这两个组织中任职的官员的任务。

分工 

安全警察和保安局的职责不同，但却相互补充。 

安全警察是德国政府内部的公务员组织，它从属于德国警察总长和内政部。安全警察本质是维持安全的组织。安全警察通常接受过警察培训，了解法律官僚程序，并具有调查经验。最重要的是，他们拥有警察的权力，即正式逮捕人的权力。事实上，安全警察是纳粹政权下唯一有权将人送往集中营的机构。 

与安全警察相比，保安局是从属于党卫军的纳粹党组织。它负责推进情报和安全的理论。保安局 本质上是一个纳粹组织。纳粹意识形态决定了保安局的方方面面，包括其情报系统的结构。作为一个纳粹党组织，保安局无权逮捕纳粹德国的潜在敌人。这一权力属于德国刑事司法系统。 

合作与竞争 

理论上，分工意味着保安局负责确定构成威胁的人或事，安全警察则负责执行实际逮捕。但在实践中，安全警察和保安局所执行的任务有较多重叠之处。因此，他们经常相互争夺影响力。保安局在纳粹政权中的职能与通常由警察承担的任务重叠，如调查和监视。希姆莱和海德里希通过将 保安局纳入其中，最终成功地将警察的行动激进化和纳粹化。 

由于存在竞争关系，保安局和安全警察并不总是能够很好地合作。为了解决这个问题，海德里希设立了安全警察和保安局督察官 (Inspekteur der Sicherheitspolizei und des SD, IdS) 一职。他们的工作是监督纳粹德国特定地区的所有安全警察和保安局部队，促进双方合作。 

20世纪30年代末，安全警察和保安局的人事调动和成员重叠越来越普遍。保安局官员有时会被调任到安全警察部队。例如，阿道夫·艾希曼 (Adolf Eichmann) 原是一名保安局官员，1939年被调到盖世太保担任领导职务。同样，在刑事警察和盖世太保中担任领导职务的安全警察通常也拥党卫军军衔，并且是保安局的成员。

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党卫军部队将一群波兰人押进森林枪决 (照片)

党卫军部队将一群波兰人押进 维坦尼奥夫（Witaniow）附近的森林枪决。波兰维坦尼奥夫，1939年10月至11月间。

作者:

• Instytut Pamieci Narodowej

二战期间的安全警察

第二次世界大战始于1939年9月1日德国入侵波兰。战争期间，安全警察和保安局承担了保护德国免遭敌人侵害的重要作用。鉴于其在战时的重要性，希姆莱于1939年9月27日成立了帝国安全总局 (Reichssicherheitshauptamt, RSHA)。该部门正式将安全警察总局与保安局合并。

• 盖世太保成为帝国安全总局第四处，但仍被称为“盖世太保”（Gestapo）； 
• 刑事警察成为帝国安全总局第五处，但仍被称为“刑事警察”（Kripo）。

从此，安全警察总局这一组织机构便不复存在，取而代之的是帝国安全总局。尽管如此，德国全境和欧洲德占区的某些党卫军和警察部队及其职位的正式名称中仍包含“安全警察”这一表述。 

安全警察和大屠杀

安全警察在大屠杀中扮演了重要角色。安全警察成员直接参与了针对犹太人及其他纳粹受害者的大屠杀。例如，刑事警察官员开发出使用毒气大规模杀人的早期技术。其他例子包括：

• 负责将犹太人从纳粹德国和欧洲各地驱逐到东欧德占区的屠杀地点和屠杀中心的盖世太保官员。阿道夫·艾希曼作为盖世太保第四处B4科的负责人，因煽动和协调从欧洲大部分地区进行驱逐而臭名昭著。 
• 负责搜寻藏匿的犹太人并其驱逐的盖世太保官员。 

安全警察和保安局部队的联合行动尤为致命。在欧洲德占区的许多地点，安全警察和保安局领导及其下属负责执行对欧洲犹太人的大屠杀。例如，比利时和法国北部的安全警察和保安局指挥官 (Befehlshaber der Sicherheitspolizei und des SD Belgien und Nordfrankreich) 负责协调将比利时犹太人驱逐至屠杀地点。

安全警察和保安局联合部队中最臭名昭著的为特别行动队（Einsatzgruppen，在英语中有时也被称为 mobile killing units，意为机动屠杀部队）。特别行动队是安全警察和保安局的机动部队，于1938年首次部署。特别行动队负责在德国军队新占领的领土上执行各种安全措施。例如，他们的任务是找出并消灭德国的潜在敌人；占领重要地点并防止破坏活动；招募同伙并建立了情报网络。特别行动队一贯残忍地实施了纳粹的占领政策。 

1941年6月德国入侵苏联后，特别行动队最为人所知的是大规模枪杀犹太人。许多安全警察加入并领导了这些部队。安全警察和刑事警察的头目阿瑟·内贝 (Arthur Nebe) 曾亲自指挥其中一支分队。1941年6月至11月，他领导了 特别行动队“B”分队。在内贝任职期间，这支致命部队在比亚韦斯托克、明斯克和莫吉廖夫周边地区屠杀了4万5千人。