
保安局 (SD)
保安局 (Sicherheitsdienst) 是纳粹党的情报机关。它是纳粹党精英准军事组织党卫军(Schutzstaffel)的一部分,由海因里希·希姆莱 (Heinrich Himmler) 控制。在纳粹统治时期,保安局在纳粹的反犹政策中扮演着越来越重要的角色。最臭名昭著的是,保安局是特别行动队 (Einsatzgruppen) 的重要组成部分。
关键事实
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在其存在的大部分时间里,保安局都由大屠杀历史上重要的纳粹人物莱因哈德·海德里希 (Reinhard Heydrich) 领导,并与之关系密切。
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20世纪30年代,党卫军领导人海因里希·希姆莱和他的副手莱因哈德·海德里希采取措施,将保安局与安全警察(盖世太保和纳粹刑事警察)合并。
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安全警察和保安局部队——包括臭名昭著的特别行动队,犯下了大屠杀中的许多罪行。
保安局 (Sicherheitsdienst) 通常简称“SD”,是纳粹的情报机关,存在于1931年至1945年。在此期间的大部分时间里,该机构都由莱因哈德·海德里希领导。保安局是一个意识形态激进的组织,成为大屠杀的主要实施者。
保安局作为党卫军(Schutzstaffel,护卫队)的分支,是莱因哈德·海德里希领导的纳粹党精英准军事部队。作为党卫军的情报机关,保安局负责收集纳粹党真敌人和假想敌的相关情报。这些所谓的敌人包括政敌、犹太人和共济会成员等。保安局是纳粹政权获取有关犹太人的信息和情报的重要来源之一。因此,保安局提出并尝试了各种解决“犹太问题”的方法。
早期的保安局(1931年至1933年)
党卫军领导人海因里希·希姆莱于1931年夏天正式成立了保安局 (SD)。他任命莱因哈德·海德里希负责管理这个新组织。在海德里希的领导下,保安局从一个缺乏资金的小组织发展成为纳粹政权中的关键机构。
在纳粹1933年1月掌权之前,海德里希的保安局规模很小。1932年年中,保安局最多只有33名全职人员。事实上,它最初只是纳粹众多情报组织中的一个,这些情报组织会相互争夺影响力。
早期的保安局负责收集纳粹党政敌的情报。这意味着他们要监视德国的其他政党和政府官员。但他们也收集有关纳粹运动和纳粹党内希特勒反对者的情报。早期的保安局会特别收集迅速壮大的纳粹党新成员的信息。纳粹担心,大量涌入的支持者中存在警方间谍和其他政治运动的间谍。
纳粹政权初期的保安局(1933年至1936年)
1933年1月,阿道夫·希特勒被任命为德国总理。起初,保安局在新的纳粹政权中作用并不明确。该组织的规模小且资金匮乏。然而,1934年6月9日,在保安局被正式宣布为纳粹党唯一的情报机构之后,情况开始发生变化。
当月晚些时候,海德里希和其他保安局领导人在“罗姆政变”行动中扮演了重要角色。这是一场发生在1934年6月30日至7月2日期间的系列谋杀事件,主要目标是冲锋队 (Sturmabteilung, SA)。冲锋队是纳粹党的另一支准军事部队,是纳粹崛起过程中曾是一支忠诚、激进的暴力部队。但是,到了1934年夏天,冲锋队的文化和理念已不再适合希特勒和纳粹政权。他们的暴力冲动和对社会革命的要求让许多德国人感到惊恐。
希姆莱和海德里希都深度参与助推、筹备和实施“罗姆政变”。在行动前,保安局曾协助编制了杀害目标的名单。海德里希亲自监督柏林的行动,而其他保安局军官则参与了慕尼黑的清洗行动。这次行动体现了海德里希和保安局军官的残暴以及他们对希特勒的忠诚。此后,保安局的重要性不断提升。
到1934年底,保安局已有850名全职人员,几乎是该组织成立之初的二十六倍。加入保安局的人员通常很年轻,只有二三十岁。他们受过良好的教育,许多人学过法律。最重要的是,保安局人员都致力于实践纳粹的理念。
希姆莱、海德里希和保安局的崛起
20世纪30年代中后期,随着其创立者海因里希·希姆莱在纳粹体系中崭露头角,保安局也逐渐掌握了权力。随着希姆莱权力的增长,他的副手、保安局领导人莱因哈德·海德里希的权力随之增加。
1936年夏天是希姆莱崛起的关键时刻。希姆莱自1929年以来一直担任纳粹党卫队的领导职位。1936年6月,希特勒任命希姆莱为德国警察总长,进一步扩大了他的职权。这一政府职位使得希姆莱掌管德国所有的警察部队。因此,希姆莱同时担任着纳粹党内和政府中的两个重要职位。
从担任党卫军领导人和德国警察总长这两个职位开始,希姆莱逐渐将保安局提升到权力更为显赫的地位。
保安局与安全警察的合并(1936年至1939年)

作为党卫军领导人和德国警察总长,希姆莱努力实现自己合并党卫军和德国警察的目标。在新的党卫军和警察系统中,他计划让保安局与德国的政治警察和刑事警察部队合作,共同打击德国的敌人。
然而,在1936年上半年,政治警察和刑事警察仍然是两个独立的实体。因此,为了实现自己的目标,希姆莱必须集中和统一德国的政治警察和刑事警察部队。1936年6月,希姆莱通过成立安全警察总局 (Hauptamt Sicherheitspolizei, SiPo)——安全警察由刑事警察和盖世太保(政治警察)组成——从而实现了其目标。
在希姆莱将刑事警察和盖世太保合并为安全警察的同时,他开始着手将其与保安局合并。最重要的是,希姆莱任命海德里希为安全警察的负责人。这意味着海德里希同时掌管保安局和安全警察,他的新头衔是安全警察和保安局局长。与希姆莱一样,海德里希也身兼两职,是这两个组织之间的个人纽带。
希姆莱和海德里希期望保安局和安全警察能够协同工作。然而,纳粹党和纳粹政权的结构使这一目标在一定程度上难以实现。因为这是一个复杂的新系统,依赖于连接纳粹党与德国政府的双重职位的创建。
纳粹德国的保安局和安全警察如何运作?
在战前的纳粹德国,保安局和安全警察的职责各不相同,但又相互补充。这些职责由他们在纳粹政权中的不同地位以及德国政府的结构所决定。
保安局是纳粹党的一个组织,隶属于党卫军。它负责推进情报和安全的理念,其本质是一个纳粹组织。保安局军官以纳粹意识形态的视角看待世界,纳粹思想影响着保安局的方方面面,包括其情报系统的结构。保安局建立了不同的情报部门来调查纳粹德国假想的国内敌人,如针对犹太人、左翼马克思主义的政治反对派、耶和华见证会成员等宗教异见者、右翼民族主义反对者和共济会设立专门部门。但由于保安局是纳粹党组织,它无权在纳粹德国逮捕潜在的敌人。这一权力属于德国刑事司法系统。
与保安局不同,安全警察是德国政府内的一个公务员组织,隶属于德国警察总长和内政部。安全警察本质上是一个警察组织。安全警察通常接受过警察培训,熟悉法律行政程序,具有调查经验。最重要的是,安全警察拥有警察权力,即正式逮捕人的权力。
理论上,分工意味着保安局负责识别构成威胁的人或事物,安全警察则负责执行实际逮捕。但在实践中,安全警察和保安局所执行的任务有较多重叠之处。因此,他们经常为了争夺影响力相互竞争。保安局在纳粹政权中的职能与警察通常承担的任务(如调查和监视)重叠。希姆莱和海德里希通过将保安局纳入其中,最终成功使警察实践变得激进化和纳粹化。
由于存在竞争关系,保安局和安全警察并不总是能够很好地合作。为了解决这个问题,海德里希设立了安全警察和保安局督察官 (Inspekteur der Sicherheitspolizei und des SD, IdS) 一职。他们的工作是监督纳粹德国特定地区的所有安全警察和保安局部队,并促进双方合作。
在德国本土,保安局和安全警察始终保持各自的职责和任务。然而,这些区别在欧洲德占区逐渐消失。从纳粹的角度来看,保安局和安全警察的行动在被占领土内几乎没有任何法律限制。这种情况在东欧的德占区尤为明显。
保安局的战时情报职能
第二次世界大战始于1939年9月1日德国入侵波兰。战争期间,保安局和安全警察在保护德国免遭所谓的敌人袭击方面发挥了重要作用。鉴于他们在战时的重要性,希姆莱于1939年9月27日成立了帝国安全总局 (Reichssicherheitshauptamt, RSHA),正式将安全警察总局与保安局合并。海德里希一直领导帝国安全总局至1942年6月去世。最终,另一名党卫军军官恩斯特·卡尔滕布鲁纳 (Ernst Kaltenbrunner) 接管了该局。
战争期间,保安局规模进一步扩大。到1940年,保安局有4千3百名全职人员。1944年,这一数字增至6千482人。
截至1941年,帝国安全总局设有两个保安局办公室:保安局国内情报第三处 (SD-Inland) 和保安局国外情报第六处 (SD-Ausland)。
战争期间的保安局国内情报处
在战时的纳粹德国,保安局继续收集潜在敌人的情报。保安局国内情报处(帝国安全总局第三处)还编制了关于德国整体民众的情绪报告。在这些报告中,保安局会记录民众对战时损失的反应,以及他们对希特勒和其他纳粹领导人的看法。
战争期间的保安局国外情报处
战争期间,保安局国外情报处(帝国安全总局第六处)在国外建立了情报网络。他们在德国轴心国伙伴的领土上秘密行动,偶尔会与德国外交部竞争,自行开展外交行动。在外国情报收集和分析领域,保安局另一个竞争对手是德国武装部队情报处 (Amt Auslands/Abwehr),由威廉·卡纳里斯 (Wilhelm Canaris) 上将领导。1944年2月,该机构被并入帝国安全总局,成为下属的军事情报处(Amt Mil)。
保安局和大屠杀

安全警察和保安局部队在大屠杀中扮演了重要角色。在欧洲德占区的许多地区,安全警察和保安局领导人负责协调并犯下了骇人听闻的罪行。例如,在荷兰的德占区,安全警察和保安局指挥官 (Befehlshaber der Sicherheitspolizei und des SD) 负责协调将荷兰犹太人驱逐至屠杀地点的行动。
最臭名昭著的安全警察和保安局部队是特别行动队 (Einsatzgruppen)。在英语中,这些部队有时被称为“机动屠杀部队”(mobile killing units) 。特别行动队早在 1938 年就已经成立,是安全警察和保安局部队的下属部队。特别行动队被派往德国军队新占领的领土执行任务。他们的任务是实施各种安全措施,包括侦察和消灭德国统治的潜在敌人、占领重要据点和防止破坏活动,以及招募合作者以及建立情报网络。特别行动队是纳粹占领政策的一贯残暴执行者。
1941年6月,德国进攻苏联后,特别行动队因屠杀犹太人而臭名远扬。许多保安局的人员加入并领导了特别行动队。帝国安全总局国内情报处负责人奥托·奥伦多夫 (Otto Ohlendorf) 亲自指挥了特别行动队的“D”分队。这支部队被部署到乌克兰南部、克里米亚和北高加索地区。1942年1月2日,奥伦多夫报告称,1941年11月16日至12月15日期间,他的部队在克里米亚西部杀害了1万7千645名犹太人。根据这份报告,他们还枪杀了2千504名克里姆查克人(Krimchaks,克里米亚的一个犹太人分支)、824名罗姆人以及212名共产党员和游击队员。
奥伦多夫的报告只是保安局实施的大规模屠杀的冰山一角。总之,保安局参与了针对数百万人的屠杀,并应对此负责。
纽伦堡审判中的保安局
二战结束时,同盟国清楚地认识到,保安局是纳粹罪行的主要实施者。纽伦堡国际军事法庭 (IMT) 认定保安局是一个犯罪组织。
在纽伦堡国际军事法庭 和其他战后审判中,保安局的罪行均有详细记录。最值得注意的是保安局高级军官奥托·奥伦多夫的一份宣誓书。他直言不讳地承认,在他的领导下,特别行动队“D”分队于1941年和1942年在乌克兰东部和克里米亚杀害了9万平民,其中大部分是犹太人。奥伦多夫随后在通常被称为“特别行动队审判”的审判中因反人类罪而受审。他被判有罪,并被判处死刑。