پناہ گزیں موجودہ دور میں

اقوام متحدہ کی ایجنسی برائے پناہ گزین کے اندازے کے مطابق 2022 کے وسط تک 84 ملین سے زائد افراد اپنے گھروں سے بے دخل ہونے پر مجبور ہو گئے تھے۔1Footnote 11 ان میں سے تقریباً 27 ملین پناہ گزین تھے۔ دیگر میں وہ لوگ شامل تھے جو اپنے ملکوں کی سرحدوں میں ہی اندرونی طور پر بے گھر افراد کے طور پر رہے؛ کسی ملک کی باضابطہ شہریت حاصل نہیں تھی؛ یا کسی دوسرے ملک کی جانب سے اپنی پناہ کی درخواست پر کارروائی کے منتظر تھے۔ عالمی طور پر بے دخل افراد کا 40 فیصد سے زائد 18 سال سے کم عمر افراد پر مشتمل تھا۔

تین ممالک — شام، برما اور جنوبی سوڈان — سے فرار ہونے والے افراد 2022 کے وسط تک تمام مہاجرین کی ایک تہائی تعداد سے زیادہ تھے۔ اس کے علاوہ، دیگر میں وسطی افریقی جمہوریہ، جمہوریہ کانگو، اور عراق میں حالیہ برسوں میں بے دخل ہونے والے افراد کی بڑی تعداد مظالم کے بحرانوں کی وجہ سے فرار ہوئی۔ فروری 2022 میں یوکرین پر روس کے حملے کی وجہ سے پیدا ہونے والے مہاجرین کے بحران نے ایک ہی ماہ میں 3.6 ملین سے زیادہ مہاجرین کو جنم دیا۔2Footnote 22

مہاجرین، انسانیت کے خلاف جرائم اور نسل کشی

انسانیت کے خلاف بڑے پیمانے پر جرائم اور نسل کشی کی اقساط نے دنیا کے بہت سے بڑے پناہ گزینوں کے بحرانوں کو جنم دیا ہے، جس کا ثبوت شام، برما اور عراق کے واقعات سے ملتا ہے۔

2011 میں شام میں بغاوت اور خانہ جنگی شروع ہونے کے بعد سے، نصف سے زائد شامی اپنے گھروں سے بے دخل ہو چکے ہیں۔ 6.6 ملین سے زائد افراد جنگی جرائم اور انسانیت کے خلاف جرائم، بشمول مظالم، جبری گمشدگیوں اور قتل کی وجہ سے ملک چھوڑ کر فرار ہو چکے ہیں۔ یہ جرائم شامی حکومت کے ساتھ ساتھ خود ساختہ اسلامک اسٹیٹ (ISIS) سمیت شدت پسند قوتوں کی طرف سے کیے گئے ہیں۔ لاکھوں پناہ گزینوں کے علاوہ 6 ملین سے زیادہ لوگ شام میں اندرونی طور پر بے دخل ہیں۔3Footnote 33

برما میں، اگست 2017 سے اب تک ایک مسلم اقلیتی گروہ روہنگیا سے تعلق رکھنے والے 700,000 سے زیادہ افراد پڑوسی ملک بنگلہ دیش فرار ہو چکے ہیں۔ وہاں وہ پرہجوم کیمپوں میں رہتے ہیں۔4Footnote 44 دسمبر 2018 میں امریکہ کے ہولوکاسٹ میموریل میوزیم نے اس بات کا تعین کیا کہ اس بات کے واضح ثبوت موجود ہیں کہ برما میں روہنگیا کے خلاف نسل کشی کی گئی تھی۔ مارچ 2022 میں امریکی سیکریٹری آف اسٹیٹ نے اس نتیجے کی باضابطہ توثیق کی۔

2014 میں شمالی عراق میں خود ساختہ اسلامک اسٹیٹ کی طرف سے شروع کیے گئے مذہبی مظالم اور اجتماعی قتل عام کی مہم کے بعد لاکھوں عراقی فرار ہو گئے۔5Footnote 55 نومبر 2015 میں امریکہ کے ہولوکاسٹ میموریل میوزیم نے اپنے نتائج شائع کیے کہ خود ساختہ اسلامک اسٹیٹ نے یزیدی قبائل کے خلاف نسل کشی، جبکہ عیسائی اور مسلم دونوں گروہوں سمیت دیگر مذہبی کمیونٹیز کے خلاف وسیع پیمانے پر انسانیت سوز جرائم کا ارتکاب کیا۔

مہاجرین اور بین الاقوامی تحفظات

نقشے

یہودی بے گھر لوگوں کیلئے بڑے کیمپ، 1945-1946 (نقشے)

دوسری جنگ عظیم کے اختتام کے ساتھ ہی لاکھوں بچ جانے والے یہودی بے گھر لوگوں کے کیمپوں میں رہے۔ اتحادیوں نے ایسے کیمپ اپنے مقبوضہ جرمنی، آسٹریا اور اٹلی میں ان پناہ گزینوں کیلئے قائم کئے تھے جو یورپ سے روانگی کے انتظار میں تھے۔ اکثر یہودی بے گھر افراد نے یورپ کو چھوڑ کر فلسطین ہجرت کرنے کو ترجیح دی لیکن بہت سے یہودی امریکہ بھی جانا چاہتے تھے۔ اُنہوں نے اُس وقت تک بے گھر افراد کے کیمپوں میں رہنے کا فیصلہ کیا جب تک کہ وہ یورپ سے روانہ نہ ہو پائیں۔ 1946 کے اختتام تک یہودی بے گھر افراد کی تعداد تقریباً 250،000 تھی جس میں سے 185،000 جرمنی میں، 45،000 آسٹریا میں اور 20،000 اٹلی میں تھے۔ اکثر بے گھر یہودی پولینڈ کے پناہ گزین تھے۔ ان میں سے بہت سے جنگ کے دوران جرمنی سے بھاگ کر سوویت یونین کے داخلی حصوں کی طرف چلے گئے۔ دوسرے بے گھر یہودی چیکوسلواکیہ، ہنگری اور رومانیہ سے آئے تھے۔

کریڈٹس:

• US Holocaust Memorial Museum

جنگ عظیم دوم کے بعد عالمی کمیونٹی کو لاکھوں بے دخل افراد کا سامنا کرنا پڑا۔ جنگ عظیم دوم سے قبل نازیوں کے مظالم سے فرار ہونے والے یہودیوں اور دوسروں کی مدد کرنے میں اپنی اخلاقی ناکامی کو تسلیم کرتے ہوئے عالمی رہنماؤں نے پناہ گزینوں کی مدد اور تحفظ کے لیے اہم وعدے کیے تھے۔

1948 میں اقوام متحدہ نے انسانی حقوق کا عالمی اعلامیہ اپنایا۔ اعلامیہ ہر فرد کے مظالم سے پناہ حاصل کرنے اور اس سے استفادہ کرنے کے حق کو تسلیم کرتا ہے۔ 1950 کی دہائی کے آخر میں اقوام متحدہ نے پناہ گزینوں کے لیے اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر کا دفتر قائم کیا، جسے UNHCR یا اقوام متحدہ کی ایجنسی برائے پناہ گزین کے نام سے بھی جانا جاتا ہے۔ اقوام متحدہ کے رکن ممالک نے بھی 1951 میں مہاجرین کی حیثیت سے متعلق کنونشن کو اپنایا۔ پناہ گزینوں کے کنونشن نے بنیادی بین الاقوامی ذمہ داری تشکیل دی کہ لوگوں کو ایسے ممالک میں واپس نہ کیا جائے جہاں ان کی زندگی یا آزادی کو خطرہ ہو سکتا ہے۔ 1968 میں ریاستہائے متحدہ امریکہ پناہ گزین کنونشن کے ایک نئے ضمیمہ، یا پروٹوکول کا فریق بن گیا۔ 1951 کے کنونشن میں بیان کردہ حقوق اور ذمہ داریوں نے جنگ عظیم دوم کے بعد یورپ میں پناہ گزینوں کی صورتحال پر توجہ دی۔ تاہم، 1967 کے نئے پروٹوکول نے باضابطہ طور پر یورپ سے باہر تنازعات والے اور جنگ کے فوراً بعد کے دورانیے میں مہاجرین کے لیے بین الاقوامی قانونی حفاظتوں کو بڑھا دیا۔6Footnote 66

پناہ گزین کنونشن پناہ گزینوں کی تعریف ایسے افراد کے طور پر کرتا ہے جو: 

1. اپنے آبائی ملک، یا معمول کے اقامتی ملک سے باہر ہوں، اور 
2. اپنے ملک میں واپس نہیں جا سکتے اور نہ ہی اس سے تحفظ کا مطالبہ کر سکتے ہیں کیونکہ انہیں خدشہ ہے کہ ان پر "نسل، مذہب، قومیت، کسی مخصوص سماجی گروپ کی رکنیت، یا سیاسی رائے" کی بنیاد پر ظلم کیا جائے گا۔7Footnote 77 

یہ کنونشن پناہ گزینوں کو بین الاقوامی قانون کے تحت وسیع پیمانے پر قانونی تحفظ فراہم کرتا ہے۔ ان میں وابستگی کی آزادی، قانونی ازالے کا حق اور امتیازی سلوک سے تحفظ شامل ہے۔

ان تاریخی وعدوں نے پناہ گزینوں کی حالت زار کو بین الاقوامی کمیونٹی کی ذمہ داری بنا دیا۔ یہ آج بھی پالیسی تشکیل دے رہے ہیں۔

اندرونی طور پر بے دخل افراد (IDPs)

اپنے گھروں سے زبردستی بے دخل کیے جانے والے تمام افراد بین الاقوامی قانون کے تحت پناہ گزین نہیں ہیں۔ اندرونی طور پر بے دخل افراد (IDPs) وہ لوگ ہیں جو اپنے گھروں سے بھاگے ہیں، غالباً انہی وجوہات کی بنا پر جن کا تعلق پناہ گزینوں سے ہے، لیکن انہوں نے وہ ملک نہیں چھوڑا جس میں وہ رہ رہے ہیں۔ بین الاقوامی قانون کے تحت، IDPs تکنیکی طور پر اپنی حکومت کی حفاظت میں آتے ہیں خواہ وہ حکومت ان کی بے دخلی کی ذمہ دار ہو۔

2021 کے وسط تک 48 ملین سے زائد لوگوں کو IDPs کے طور پر درجہ بند کیا گیا تھا۔ وہ افراد جنہوں نے معاشی بدحالی یا قدرتی آفات، جیسے سیلاب، زلزلے، اور خشک سالی سے فرار اختیار کرتے ہوئے بین الاقوامی سرحد عبور کی ہے، وہ بھی پناہ گزین کی حیثیت کے لیے اہل نہیں ہیں۔ نتیجے کے طور پر ایسے افراد کو مہاجرین جیسی قانونی حفاظتیں نہیں ملتیں۔

مہاجرین کے بحران کا عالمی اثر

مہاجرین کا موجودہ بحران ان تنازعات کی پیداوار ہے جس میں بڑے پیمانے پر مظالم اور انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں شامل ہیں۔ موجودہ پناہ گزینوں کی اکثریت اپنے ملک کے پڑوسی ممالک میں ہے۔ مثال کے طور پر 2021 میں رجسٹرڈ شامی مہاجرین میں سے 85 فیصد اب بھی پڑوسی ریاستوں ترکی، لبنان، اردن اور عراق میں تھے۔ 2011 میں 4.3 ملین آبادی کے حامل صرف لبنان نے ہی 1.5 ملین شامی مہاجرین کی میزبانی کی۔ اپنے گھروں، برادریوں اور ثقافتوں سے الگ ہونے والے — اور اکثر اپنے تجربات سے صدمے کا شکار — کچھ پناہ گزین بھی زیادہ دور دراز ممالک میں جانے کی کوشش کرتے ہیں جہاں انہیں محفوظ اور مفید زندگی گزارنے کے مواقع کی امید ہوتی ہے۔

مہاجرین کی اتنی بڑی آمد میزبان ممالک کے وسائل پر شدید دباؤ ڈالتی ہے۔ اس کے علاوہ پناہ گزینوں کی بڑی تعداد میں آمد قومی اور علاقائی کشیدگی کو بڑھا سکتی ہے جس کے دور رس نتائج ہو سکتے ہیں۔ یورپ میں پچھلی دہائی کے دوران پناہ گزینوں کی آمد اور تارکین وطن کی اس سے بھی بڑی تعداد نے انتہائی دائیں بازو کے گروہوں، نسل پرستی اور غیر مقامیوں سے نفرت کی حمایت میں اضافے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

پناہ گزینوں کے لیے بین الاقوامی حفاظت کا نظام یہودیوں اور نازیوں کے مظالم سے فرار ہونے والے دیگر افراد کے تحفظ میں ناکامی کے حوالے سے دنیا کی سوچ بچار کا ایک مثبت نتیجہ ہے۔ تاہم، عالمی پناہ گزینوں کے بحران کا موجودہ پیمانہ ایک واضح یاد دہانی ہے کہ جب تک پرتشدد تنازعات اور مظالم والے جرائم جاری رہیں گے، بڑی تعداد میں لوگ حفاظت کی تلاش میں فرار کی راہ اختیار کریں گے۔